剛剛,住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價改革工作方案》,決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。
1、修訂工程計量、計價規(guī)范
修訂工程量計算規(guī)范,統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。
修訂工程量清單計價規(guī)范,統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則。
2、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制
取消.高投標限價按定額計價的規(guī)定。
逐步停止發(fā)布預算定額。
3、強化建設單位造價管控責任。
引導建設單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定.高投標限價。
4、嚴格施工合同履約管理
加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管。
全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。
通知原文:
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)
工程造價改革工作方案的通知
建辦標〔2020〕38號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局:
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步推進工程造價市場化改革,決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。現(xiàn)將《工程造價改革工作方案》印發(fā)你們,請切實加強組織領導,按照工作方案制訂改革措施,積極推進改革試點工作。試點過程中遇到的問題及時與我部聯(lián)系。
聯(lián)系電話:010-58933216
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2020年7月24日
(此件主動公開)
工程造價改革工作方案
工程造價、質(zhì)量、進度是工程建設管理的三大核心要素。改革開放以來,工程造價管理堅持市場化改革方向,在工程發(fā)承包計價環(huán)節(jié)探索引入競爭機制,全面推行工程量清單計價,各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據(jù)不能很好滿足市場需要,造價信息服務水平不高,造價形成機制不夠科學等問題。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,制定本工作方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,堅持市場在資源配置中起決定性作用,正確處理政府與市場的關系,通過改進工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制、加強工程造價數(shù)據(jù)積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施,推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式,進一步完善工程造價市場形成機制。
二、主要任務
(一)改進工程計量和計價規(guī)則。堅持從國情出發(fā),借鑒國際通行做法,修訂工程量計算規(guī)范,統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。修訂工程量清單計價規(guī)范,統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則。通過建立更加科學合理的計量和計價規(guī)則,增強我國企業(yè)市場詢價和競爭談判能力,提升企業(yè)國際競爭力,促進企業(yè)“走出去”。
(二)完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制。加快轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化概算定額、估算指標編制發(fā)布和動態(tài)管理,取消.高投標限價按定額計價的規(guī)定,逐步停止發(fā)布預算定額。搭建市場價格信息發(fā)布平臺,統(tǒng)一信息發(fā)布標準和規(guī)則,鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息,供市場主體選擇。加強市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管,嚴格信息發(fā)布單位主體責任。
(三)加強工程造價數(shù)據(jù)積累。加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫,按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項目等造價指標指數(shù),利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術為概預算編制提供依據(jù)。加快推進工程總承包和全過程工程咨詢,綜合運用造價指標指數(shù)和市場價格信息,控制設計限額、建造標準、合同價格,確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。
(四)強化建設單位造價管控責任。引導建設單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定.高投標限價,按照現(xiàn)行招標投標有關規(guī)定,在滿足設計要求和**工程質(zhì)量前提下,充分發(fā)揮市場競爭機制,提高投資效益。
(五)嚴格施工合同履約管理。加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管,引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算,全面推行施工過程價款結(jié)算和支付,探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法,進一步規(guī)范建筑市場秩序,防止工程建設領域腐敗和農(nóng)民工工資拖欠。
三、組織實施
工程造價改革關系建設各方主體利益,涉及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建筑市場秩序治理。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認識,堅持不立不破的原則,統(tǒng)籌兼顧、周密部署、穩(wěn)步推進。
(一)強化組織協(xié)調(diào)。加強與發(fā)展改革、財政、審計等部門間溝通協(xié)作,做好頂層設計,按照改革工作方案要求,共同完善投資審批、建設管理、招標投標、財政評審、工程審計等配套制度,統(tǒng)籌推進工程造價改革。
(二)積極宣傳引導。加強工程造價改革政策宣傳解讀和輿論引導,增進社會各方對工程造價改革的理解和支持,及時回應社會關切,為順利實施改革營造良好的社會輿論環(huán)境。
(三)做好經(jīng)驗總結(jié)。充分尊重基層、企業(yè)和群眾的首創(chuàng)精神,認真總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗,不斷完善工程造價改革思路和措施。
全國培訓通知
“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報操作實務”培訓通知
各有關單位:
建筑企業(yè)資質(zhì)管理是一項重要的市場準入制度,是政府調(diào)控市場、引導行業(yè)發(fā)展的重要手段,是建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察設計單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務能力、技術裝備等進行審查的一種管理手段。
2020年7月2日住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)并向社會公開征求意見,此《意見稿》給建筑業(yè)帶來巨大變革。
近年來,資質(zhì)管理政策歷經(jīng)多次調(diào)整,相繼頒布建立“四庫一平臺”、工程業(yè)績錄入、全面推行電子化申報和審批、整治注冊執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務用工實名制等相關文件,尤其是資質(zhì)告知承諾審批制,直接影響施工企業(yè)資質(zhì)升級。
資質(zhì)對建筑業(yè)企業(yè)至關重要,企業(yè)將面臨資質(zhì)新政大改、升級、動態(tài)核查或者資質(zhì)轉(zhuǎn)移等,企業(yè)應該如何應對?為幫助相關企業(yè)解決這一難題,北京中建政研信息咨詢中心定于2020年7、8月分別在廈門市、南京市、成都市、廣州市舉辦“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報操作實務”培訓。有關事項詳見附件。
一、培訓內(nèi)容
1.針對住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的解讀;
2.關于施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)申請重組、分立事項審核指標說明解讀;
3.住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關事項通知的解讀;
4.針對住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于實行全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制通知的解讀;
5.針對住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批流程的學習;
6.建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報及審批相關政策介紹及應對;
7.關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的政策解讀;
8.關于對工程建設系統(tǒng)工程技術人員掛證行為整治的解讀;
9.關于對工程總承包管理辦法的解讀;
10.新改版“四庫一平臺”建筑業(yè)企業(yè)庫、人員庫、業(yè)績庫和誠信庫等信息系統(tǒng)的操作指導、重要指標的填寫、考核要點及注意事項等;
11.企業(yè)工程新業(yè)績?nèi)绾握_入庫,為資質(zhì)升級做準備;
12.在資質(zhì)增項、新辦中如何正確理解資質(zhì)標準對人員、資產(chǎn)、設備和業(yè)績的考核要求;
13.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報操作過程中常見問題分析講解;
14.結(jié)合資質(zhì)申報案例,介紹申報操作實務與技巧,讓企業(yè)了解資質(zhì)申報過程及要求;
15.企業(yè)如何規(guī)避動態(tài)核查注意事項及所面臨的問題;
16.新形勢建筑業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)中的外省市備案申報流程及系統(tǒng)填報要求;
17.新形勢下國企改混改當中企業(yè)如何進行重組、合并、分立,資質(zhì)平移及具體操作講解;
18.公路資質(zhì)申報注意事項解析;
19.新標準情況介紹暨《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(征求意見稿)解析;
20.特級資質(zhì)申報的特點及操作實務;
21.簡要介紹企業(yè)特級資質(zhì)現(xiàn)場核查;
22.工程設計企業(yè)資質(zhì)標準、申報材料內(nèi)容和要求;
23.工程設計企業(yè)資質(zhì)申報中的疑難熱點問題解答。
二、培訓對象
各地建設主管部門領導和有關行業(yè)協(xié)會領導及建筑企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理,負責資質(zhì)主管及相關專員等。
三、培訓時間、地點
2020年7月30日-8月1日 (30日全天報到) 廈門市
2020年8月13日-15日 (13日全天報到) 南京市
2020年8月20日-22日 (20日全天報到) 成都市
2020年8月27日-29日 (27日全天報到) 廣州市
2020年9月 3日- 5日 (3日全天報到) 揚州市
四、培訓費用 收費標準:2800元/人
(費用含會務費、場地費、資料費、稅費)等,會議期間住宿統(tǒng)一安排,費用自理。
五、交費方式:銀行匯款或轉(zhuǎn)賬
賬戶名稱:北京中建政研咨詢中心
開 戶 行:中國建設銀行股份有限公司北京石景山支行
賬 號:11050164360000001177